Forma informacji banku potwierdzającej wysokość środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy

Częstym warunkiem udziału w postepowaniu w odniesieniu do sytuacji finansowej wykonawcy jest wymóg posiadania przez niego określonej zdolności kredytowej lub środków finansowych (art. 115 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp). Niniejszy artykuł odpowiada na pytanie, w jakiej formie może być złożony dokument potwierdzający spełnienie takiego warunku.

W celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę takiego warunku udziału w postępowaniu należy złożyć jako podmiotowy środek dowodowy informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy (§ 8 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy). Forma tego dokumentu nie została wyraźnie określona w tym rozporządzeniu, gdyż w § 15 rozporządzenia wskazano jedynie, że podmiotowe środki dowodowe oraz inne dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w rozporządzeniu, składa się w formie elektronicznej, w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, w formie pisemnej lub w formie dokumentowej, w zakresie i w sposób określony w przepisach wydanych na podstawie art. 70 ustawy Pzp.

Przepisy, do których odsyła powyższa regulacja, zawarte zostały w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (dalej rozporządzenie PRM).

W § 6 ust. 1 rozporządzenie PRM wskazano, że w przypadku, gdy podmiotowe środki dowodowe zostały wystawione przez upoważnione podmioty inne niż wykonawca, wykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, podmiot udostępniający zasoby lub podwykonawca, jako dokument elektroniczny, przekazuje się ten dokument. Takim upoważnionym podmiotem może być bank.

Na pytanie, czym jest dokument elektroniczny, o którym mowa w powyższym przepisie, odpowiada § 10 rozporządzenia PRM, wskazujący, że dokumenty elektroniczne w postępowaniu muszą spełniać łącznie następujące wymagania:

1)             być utrwalone w sposób umożliwiający ich wielokrotne odczytanie, zapisanie i powielenie, a także przekazanie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej lub na informatycznym nośniku danych;

2)             umożliwiać prezentację treści w postaci elektronicznej, w szczególności przez wyświetlenie tej treści na monitorze ekranowym;

3)             umożliwiać prezentację treści w postaci papierowej, w szczególności za pomocą wydruku;

4)             zawierać dane w układzie niepozostawiającym wątpliwości co do treści i kontekstu zapisanych informacji.

Podkreślić więc należy, że dokument elektroniczny nie musi być podpisany przez podmiot upoważniony do jego wystawienia (por. wyrok KIO z 31.08.2021 r., KIO 2299/21, LEX nr 3240860).

Jeśli więc dokument wskazujący na spełnienie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności finansowej pochodzi bezpośrednio od banku, to wykonawca powinien złożyć zamawiającemu ten dokument. Nie podpisuje wówczas sam tego dokumentu – przedstawia go w takiej formie, w jakiej sam otrzymał go od banku.

Przykładowo takim dokumentem może być zaświadczenie podpisane elektronicznie przez upoważnionego pracownika banku czy niewymagający podpisu dokument wygenerowany przez system bankowy (np. wyciąg z rachunku bankowego) – por. wyrok KIO z 1.06.2018 r., KIO 941/18, LEX nr 2548917, oparty na poprzednim stanie prawnym, ale zachowującym dziś aktualność.